全省市县水利局长会议

会议议程:1月24日8:30,会议由陶长生副厅长主持。一、李亚平厅长讲话;二、宣读全国水利系统先进集体、先进工作者和劳动模范表彰决定;三、宣读首届江苏省“最美水利人”推选结果;四、通报全省水利现代化推进工作年度考核情况;五、通报全省深化水利改革情况;六、部署全省水利系统基层党风廉政建设工作;七、介绍《全面推进水利法治建设的实施意见(讨论稿)》制定情况;八、有关市县典型交流发言;九、会议小结。

参加人员:厅领导,各市、县(市、区)水利(务)局主要负责同志,厅机关各处室、厅直各单位主要负责同志;邀请了南水北调江苏水源公司等有关单位的主要负责同志;邀请了获得全国水利系统先进集体代表、全国水利系统先进工作者和劳动模范。

会议摘要:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、农村工作会议、全国水利厅局长会议和省委十二届九次全会、全省农村工作会议要求,总结2014年水利工作,部署今后一个时期深化水利改革、全面推进法治水利建设任务,安排2015年重点工作,奋力推动江苏水利迈上新台阶。

   
 
 
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          陶长生 今天,省水利厅在这里召开全省市县水利局长会议,主要任务是深入贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、农村工作会议、全国水利厅(局)长会议和省委十二届九次全会、全省农村工作会议精神,全面总结2014年度全省水利工作,研究部署2015年度水利工作安排和深化水利改革任务。 [01-24 08:30]
          陶长生 参加这次会议的有:全体厅领导,各市、县(市、区)水利(务)局主要负责同志,厅机关各处室、厅直各单位主要负责同志;南水北调江苏水源公司等单位主要负责同志;邀请了荣获人社部和水利部联合表彰的全国水利系统先进集体代表、先进工作者和劳动模范。新华日报等媒体的记者也应邀参加会议。 [01-24 08:30]
          陶长生 今天的会议共有九项议程,一是李亚平厅长讲话;二是宣读全国水利系统先进集体、先进工作者和劳动模范表彰决定;三是宣读“最美水利人”推选结果;四是通报全省水利现代化年度考核情况;五是通报全省深化水利改革情况;六是部署党风廉政建设工作;七是介绍《全面推进水利法治建设的实施意见(讨论稿)》制定情况;八是交流发言;九是会议总结。 [01-24 08:32]
          陶长生 现在进行会议第一项议程:请李亚平厅长讲话,大家欢迎。 [01-24 08:33]
          李亚平 这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、农村工作会议、全国水利厅局长会议和省委十二届九次全会、全省农村工作会议要求,总结2014年水利工作,部署今后一个时期深化水利改革、全面推进法治水利建设任务,安排2015年重点工作,奋力推动江苏水利迈上新台阶。 [01-24 08:34]
          李亚平 2014年是全面深化改革的开局之年,也是水利改革发展进程中具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记就保障国家水安全问题发表重要讲话,明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路。李克强总理主持国务院常务会议,专题研究部署加快节水供水重大水利工程建设,亲临水利部考察座谈,作出解决农村饮水安全、建设重大水利工程的重要部署。 [01-24 08:35]
          李亚平 省委常委会专门听取省水利厅关于贯彻习近平总书记重要讲话精神、保障江苏水安全的情况汇报,省政府常务会议专门听取全省水资源管理和农村饮水安全工作汇报,要求全省围绕水利现代化建设目标,更大力度地做好治水兴水这篇文章。我们要认真学习领会,着力抓好落实。下面,我讲三点意见: [01-24 08:36]
          李亚平 一、充分肯定2014年水利工作成绩。2014年,全省水利工作以习近平总书记关于保障水安全的重要讲话精神为指引,按照省委、省政府的决策部署,围绕水利现代化年度建设目标任务,深化水利改革,加快水利建设,推动行业发展,全省水利现代化水平稳步提升,水利在保障防洪安全、水资源供给安全、水环境和水生态安全、服务民生等方面取得明显成效,为全省粮食“十一连增”和经济社会发展提供了强有力的水利支撑和保障。 [01-24 08:36]
          李亚平 (一)全面深化水利改革开局良好。制定出台了全面深化水利改革的实施方案,对改革作出全面部署。省厅成立了全面深化改革领导小组和5个专项改革小组,各市也都建立了改革工作机制,确定了目标任务。一批改革试点和重点改革任务取得阶段性成效。 [01-24 08:37]
          李亚平 (二)水利建设投资再创新高。全省全社会水利建设投资近400亿元。重点水利工程完成投资128.9亿元。在加快工程建设的同时,强化工程建设管理、质量管理、资金监管和安全生产监管,水利工程建设管理水平不断提升。 [01-24 08:38]
          李亚平 (三)水生态文明建设整体推进。基本建立水资源管理“三条红线”指标控制体系,实行最严格水资源管理制度考核。在全国最严格水资源管理制度考核中,我省被国务院评定为优秀等次。节水型社会建设继续加强,水功能区管理继续强化。建成启用水资源信息系统,全省80%以上非农业取水实现在线监测。徐州、苏州、无锡、扬州等9个国家级和18个省级水生态文明试点城市建设有序推进。推出60家“水美乡镇”和548家“水美村庄”。新增国家级水利风景区6家、省级27家。 [01-24 08:40]
          李亚平 (四)防汛抗旱防台应对有力。全省各地立足防大汛、抗大旱、抢大险,及早部署,主动应对,全力做好水旱灾害防御工作。成功处置长江3次崩岸坍江险情,有效应对区域突发雨涝,全力抗御台风侵袭,江水北调、江水东引和引江济太调水系统,累计调水近239亿立方米。调度南水北调新建工程和江水北调工程联合运行,完成国家防总下达的向南四湖生态应急补水8000万立方米的任务。在2014年抗御水旱台风灾害中,全省避免粮食减收94.1万吨,减灾经济效益32.2亿元。 [01-24 08:42]
          李亚平 (五)水利民生工作取得实效。圆满完成省政府赋予我们的农村饮水安全与河道疏浚两件民生实事。围绕省委、省政府扶贫工作部署,苏北六大重点片区水利帮扶和移民后扶工作加快推进。 [01-24 08:44]
          李亚平 (六)河湖长效管理持续强化。湖泊管理机制进一步完善,以“河长制”为核心的河道长效管理机制全面推行。徐州、江阴等7个市县,被确定为全国首批河湖管护体制机制创新试点。全省重要河湖巡查监测实现全覆盖。太湖应急治理实现“两个确保”,超额完成生态清淤任务。 [01-24 08:46]
          李亚平 (七)水利管理水平显著提升。水法规体系逐步完善,《江苏省水土保持条例》正式实施议。水行政执法得到加强,重要河湖采砂管理持续强化,成立省长江河道采砂管理联席会议,联合四部门发布《关于禁止在洪泽湖水域采砂的通告》。水利工程管理规范化建设加快推进,基层水利服务体系不断健全。开展全省水利发展“十三五”规划编制,完成规划思路报告及“十三五”重大水利工程布局等6项专题研究。强化水利科技和信息化建设,加强人才培训和队伍建设,水利行业发展能力进一步提升。 [01-24 08:48]
          李亚平 (八)党风廉政建设和作风建设得到加强。制定了《关于进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》,建立了层层抓落实的责任体系。省厅继续巩固拓展第一批群众路线教育实践活动成果,市县扎实开展第二批教育实践活动并取得较好成效。严格落实中央八项规定、省委十项规定,加强“四风”整治,全省水利系统作风明显改进。培育和践行社会主义核心价值观,在全省水利系统推选出首届十名“最美水利人”。积极开展“三解三促”驻点调研活动,为基层群众解决现实水问题。 [01-24 08:50]
          李亚平 在充分肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,当前我省水利工作仍存在一些困难和不足。我们要高度重视,切实加以解决。 [01-24 08:52]
          李亚平 二、深刻领会水利工作面临的新形势和新要求。“为政之要,其枢在水”。水利历来是兴国安邦的大事。党的十八大以来,习近平总书记和李克强总理多次就治水兴水发表重要论述,对水利发展提出了更高要求。做好当前和今后一个时期的水利工作,必须认真对照新要求,准确把握新形势,积极适应新常态,努力谋求新发展,不断推动江苏水利再上新台阶。 [01-24 08:53]
          李亚平 (一)必须深刻认识经济社会发展的新常态。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。面对全省经济发展新形势,我们要用辩证的眼光看待新常态,正确处理好当前与长远、局部与全局、水安全与经济社会发展的关系。要认识新常态蕴含的新机遇。要适应新常态带来的新转变。要增强新常态下水利发展的新动力。 [01-24 08:55]
          李亚平 (二)必须深刻领会保障国家水安全的新思路。节水优先,就是要从增加供给转向需求管理,加快推进由粗放用水方式向集约用水方式的根本转变。空间均衡,就是要完善流域与区域水资源互济互调的工程体系,优化水资源配置格局,全面提升我省水资源和水环境的承载能力。系统治理,就是要统筹山水林田湖来治理水,着力补强我省洪涝防御的主要短板,解决水质型缺水的突出矛盾,进一步完善现代水利保障体系。两手发力,就是既要善用水价等经济手段加强节水管理,充分发挥市场在水资源配置中的决定性作用,也要更好地发挥好政府的作用,通过深化水治理体制机制的改革创新,实现治水管水的两手发力。 [01-24 08:58]
          李亚平 (三)必须深刻领会习近平总书记对江苏工作的新要求。全省水利系统要把握好“建设新江苏”的新定位,切实把总书记的要求和省委的部署贯彻落实到各项水利工作中。要进一步提升保障经济社会发展的能力。要进一步提升支撑农业现代化发展的能力。要进一步提升服务民生发展的能力。我们要全面把握“建设新江苏”赋予水利工作的重要使命,依托现有较好的水利工程体系这个基础,着力拉长和补齐短板,切实推动水利改革发展取得新成效,使江苏水利各项工作继续走在全国前列,为全国水利发展率先探路、积累经验。 [01-24 09:01]
          李亚平 (四)必须深刻领会全面推进依法治国的新内涵。必须进一步增强法治意识,把法治思维和法治要求贯穿到水利规划、建设和管理等各个环节;必须进一步转变行政管理职能,更加注重运用法律法规、规划、政策、标准来管理行业;必须进一步提高水利的法治水平,增强执法能力和执法成效。体现在立法上,就是要适应新形势要求,调整立法思路、明确立法重点、争取立法资源,健全完善适合我省省情水情的水法律法规体系。体现在依法行政上,就是要依法履行政府职能,不断提高运用法治手段和法治方式推动水利改革发展的能力。体现在水行政执法上,就是要强化水利执法能力建设,改革执法模式,全面推进水利综合执法,逐步形成分工明晰、权责明确、协作顺畅、处置高效的水利执法机制。 [01-24 09:04]
          李亚平 三、扎实做好2015年水利各项工作。做好今年水利工作的总体要求是:以新时期治水思路为指引,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记对江苏工作的新要求,紧紧围绕省委、省政府的决策部署,主动适应经济发展新常态,以推进水利现代化建设为总揽,以构建水利综合保障体系为核心,以深化水利改革为动力,以全面推进依法治水为保障,加快水利建设,强化水利管理,推进江苏水利发展迈上新台阶、开创新局面。着力做好以下十个方面工作。 [01-24 09:06]
          李亚平 (一)突出重点,全力抓好水利改革攻坚。要按照全面深化水利改革的实施方案,对照时间表和节点目标要求,找准水利改革的突破口,突出重点,攻克难点,深化试点,着力推进水利重点领域和关键环节的改革,力争取得一批创新成果。一是抓好水行政职能转变。二是加强水资源管理体制改革。三是加快河湖管理体制改革。四是深化水利工程管理体制改革。五是创新水利工程建设管理机制。六是推进水利投融资和水价改革。 [01-24 09:12]
          李亚平 (二)强化措施,深入推进水利法治建设。紧紧围绕我省加快建设法治政府的目标要求,研究制定水利法治建设实施意见并积极部署推进,不断开创依法治水新局面。一是加强水利行业立法建设。二是加强水利行业依法行政。三是加强水行政执法。四是加强水法规贯彻实施。 [01-24 09:15]
          李亚平 (三)构建体系,不断提升水生态文明建设水平。水生态文明建设是水利工作的重要抓手,要在落实最严格水资源管理制度的基础上,全面深化试点,不断完善水生态保护格局,努力提高水生态文明建设水平。一是完善最严格水资源管理制度体系。二是深化节水型社会建设。三是强化水资源保护。四是抓好水生态文明载体建设。 [01-24 09:17]
          李亚平 (四)有效应对,扎实做好防汛抗旱工作。防汛抗旱工作关系重大,必须始终高度戒备,强化各类应急措施,提高科学应对能力,有效减轻各类水旱灾害。一是强化责任制落实。二是认真组织汛前检查。三是增强应急能力建设。四是改进调度管理方式。 [01-24 09:19]
          李亚平 (五)抢抓机遇,加快推进重点水利工程建设。前不久召开的全省冬春水利建设会议,已对今年的水利重点工程建设任务作了部署,全省水利基本建设计划投资125.7亿元,建设任务仍然十分艰巨。各地要确保完成年度建设任务,确保工程质量和施工安全。这里再着重强调一下全国172项节水供水重大水利工程项目涉及我省的10大项、20个具体项目。对尚未完成可研编制的,要进一步加快进度,争取尽快完成可研编制后报审;对已完成或基本完成可研编制的,要尽快报审;对已进入审批立项程序的,要争取及早获批实施;对在建的项目,要全面加快建设进度。 [01-24 09:22]
          李亚平 (六)服务民生,切实加快农村水利建设。今年全省农村水利建设计划投资108亿元。一是加快推进农田水利现代化建设。二是大力加强农村实事工程建设。三是继续抓好水利扶贫帮扶工作。 [01-24 09:25]
          李亚平 (七)创新机制,着力强化河湖与水利工程管理。深入贯彻落实省委常委会和省政府常务会议的新部署新要求,更加重视河湖与水利工程的管理养护,切实保证健康运行。一是全面推进河道管理“河长制”。二是不断深化湖泊管理机制。三是突出强化河湖空间用途管制。四是大力加强水利工程运行管理。同时,继续抓好太湖水环境综合治理,继续落实调水引流、生态清淤、蓝藻(水草)打捞、湖泛防控、节水减排等水利措施,实现“两个确保”。 [01-24 09:27]
          李亚平 (八)夯实基础,有力推动水利行业全面发展。把行业自身发展摆上更加重要位置,为水利事业可持续发展打牢基础。一是增强水利的科技支撑。二是加强人才队伍建设。三是提升水利基层单位发展能力。四是落实安全生产保障,确保我省水利安全生产形势平稳。 [01-24 09:29]
          李亚平 (九)科学谋划,完成水利发展“十三五”规划编制任务。要统筹谋划今后五年的水利改革发展目标、重点任务、建设布局和体制机制,为今后一个时期的水利工作提供遵循。一是准确把握指导思想。二是科学设置规划目标。要根据各地区经济社会发展目标与战略布局,合理确定水利建设、管理、改革等各方面的发展目标与指标。三是合理确定发展布局,研究推出水利发展适宜政策措施,促进水利全面、协调发展。 [01-24 09:33]
          李亚平 (十)从严治党,全面落实党的建设各项任务。把抓好党建工作作为重要政治任务,坚持“全面从严治党”。要严明政治纪律和政治规矩。要加强党风廉政建设。持之以恒抓好作风建设。 [01-24 09:34]
          李亚平 “天下之事,虑之贵详,行之贵力”。希望全省水利系统按照省委、省政府的统一部署,坚定信心,攻坚克难,锐意进取,改革创新,奋力推动江苏水利再上新台阶,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏作出新贡献! [01-24 09:36]
          陶长生 现在进行第二项议程:请陆桂华副厅长宣读《人力资源和社会保障部 水利部关于表彰全国水利系统先进集体、先进工作者和劳动模范的决定》。 [01-24 09:37]
          陆桂华 宣读《人力资源和社会保障部 水利部关于表彰全国水利系统先进集体、先进工作者和劳动模范的决定》 [01-24 09:37]
          陶长生 现在进行第三项议程:请叶健副厅长宣读《省水利厅关于公布首届江苏省“最美水利人”推选结果的通知》。 [01-24 09:41]
          叶健 宣读《省水利厅关于公布首届江苏省“最美水利人”推选结果的通知》 [01-24 09:42]
          陶长生 现在进行第四项议程:请张小马巡视员通报全省水利现代化推进工作年度考核情况。 [01-24 09:45]
          张小马 通报全省水利现代化推进工作年度考核情况 [01-24 09:45]
          张小马 根据《省水利厅关于印发<全省水利现代化年度目标任务编制下达和考核办法>的通知》(苏水政〔2014〕29号),在各地认真总结的基础上,省水利厅组织对2014年度全省水利现代化建设目标任务完成情况进行了综合考核。现将考核情况通报如下: [01-24 09:46]
          张小马 全省13个省辖市水利(务)局2014年度水利现代化建设目标任务全部完成。其中:完成好的有苏州市、徐州市、南通市、南京市水利(务)局;完成较好的有淮安市、无锡市、盐城市、镇江市、扬州市水利局;完成任务的有常州市、泰州市、连云港市、宿迁市水利(务)局。3个省直管试点县(市)水利(务)局2014年度水利现代化建设目标任务均已完成。其中完成好的是昆山市水利局,完成较好的是泰兴市、沭阳县水务局。 [01-24 09:47]
          张小马 2014年度水利现代化建设工作 亮点和创新点。南京市:一是开展百日水环境和全方位执法专项整治工作,被表彰为南京市迎“青奥”安全生产专项整治行动暨检查整改专项行动先进单位;二是开展了农村河道轮浚、小流域综合治理和农田水利连片治理的水美乡村建设;三是完成高淳区小型水利工程管理体制改革全国示范县工作。 [01-24 09:48]
          张小马 无锡市:一是在生态清淤、调水引流、蓝藻打捞和入湖河道治理等方面攻坚克难,太湖生态清淤工程全部完成;二是突出信息化引领,无锡城市雨涝与水环境决策支持系统入选“无锡国家传感网创新示范区首批物联网重点应用示范项目”;三是实施了“一湖一城、一岛三带、九园百村”16项重点示范工程。 [01-24 09:49]
          张小马 徐州市:一是率先实施黄河故道综合开发中泓治理工程,新增调蓄水能力近1亿方;二是实施了控源截污、清淤贯通、生态修复、水质提升、尾水资源化利用及导流等五大工程建设,建立南水北调截污导流工程运行管理体制,落实管理单位和运行经费;三是构建了徐州市区微山湖、骆马湖、地下水三水源供水格局。 [01-24 09:50]
          张小马 常州市:一是水利综合执法取得阶段性成果,全面建立了与检察、公安、环保等部门的水行政执法联动机制;二是理顺了水库移民管理职能,市县水库移民后扶工作归口水利部门管理;三是金坛市愚池湾、溧阳市南山竹海成功创建国家级水利风景区。 [01-24 09:50]
          张小马 苏州市:一是实施调水引流和清淤工程,城区白塘西延工程建成,城区实现“自流活水”,城区水环境质量再提升;二是实现了“区域供水、水源地保护、双水源保障、深度处理、清水互通、应急预案”六位一体的全方位立体式供水安全保障格局;三是城镇生活污水收集处理全覆盖,城区、镇区生活污水处理率分别达到96%、87%以上。 [01-24 09:50]
          张小马 南通市:一是落实农村河道长效管护经费,一二级河道基本由县级水利部门直接管护; 二是全面完成市区河道疏浚整治和截污治污年度计划任务,利用潮汐涨落引排,城市水环境面貌有效改善;三是服务沿江沿海开发、江海联动、陆海统筹战略,创新服务模式,服务高效、规范。 [01-24 09:51]
          张小马 连云港市:一是沭新渠送清水工程按期完成,实现了港城百万人口饮水安全,解决了40万农村人口饮水不安全问题;二是启动了“八河八闸”为主体的城市防洪提升工程;三是小塔山水库成功创建为国家级水管单位。 [01-24 09:52]
          张小马 淮安市:一是小型水利工程管理体制改革成效显著,38个乡镇试点深入推进,创新打造了“五位一体”管护模式;二是水利投融资机制不断创新,实现从倚重财政投资向多元投入水利并重思路的转变;三是率先完成省下达的解决农村居民饮水不安全年度工程建设任务。 [01-24 09:53]
          张小马 盐城市:一是制定了《通榆河管理权属调整实施方案》,牵头完成了市区通榆河沿线堤防管理范围内畜禽养殖及建材类等项目专项清理整治工作;二是按照“路通岸绿、截污水清”的要求,开展市区河道整治,全年完成投资3.87亿元;三是被列为全国水生态文明建设试点城市。 [01-24 09:53]
          张小马 扬州市:一是城乡实现了供水同水源、同管网、同水质,全面实现主城区清水活水、全市农村河道疏浚整治、农村安全饮水三个全覆盖;二是创新突破,高邮成为全省农业水价改革示范县;三是全市49条省骨干河道全部落实“河长”,古运河管护实现了GPS实时查询、考核。 [01-24 09:54]
          张小马 镇江市:一是服务组织参与小型农田水利设施管护,农村灌溉(排涝)服务模式创新推广工作覆盖面达80%;二是小水库规范化管理率继居全省第一;三是充分发挥长江采砂联席会议制度优势,长江采砂管理成效显著,实现了联合执法、“陆治水打”、“群防群治”执法工作新机制。 [01-24 09:55]
          张小马 泰州市:一是城市水利工作取得新突破,河道疏浚整治、生物措施治理、生态河道整治全面实施;二是被列为全国水生态文明建设试点城市;三是建立健全了农田水利建设责任体系,推进试点市(区)小型水利工程管理体制改革工作。 [01-24 09:56]
          张小马 宿迁市:一是被列为全国水生态文明建设试点城市,成功创建1家国家级水利风景区;二是宿豫区农业水价综合改革示范县、宿城区小型水利工程管理体制改革试点项目稳步推进;三是市政府出台关于加强水务综合执法意见,打击洪泽湖非法采砂成效明显。 [01-24 09:56]
          张小马 昆山市:一是在全省首创农村水利工程网上招投标管理系统,基本实现招投标所有流程电子化操作;二是创新河道长效管理办法,落实政府各部门职责,全面推行河道管理“河长制”;三是成功创建1家国家级水利风景区。泰兴市:一是全面推行河道管理“河长制”,实行“五位一体”长效管护模式;二是推进农村小型水利设施产权制度改革,落实运营维护和安全监管的责任主体。沭阳县:一是出台了将灌区、堤防等水管单位的人员工资纳入县级财政预算的办法;二是开展水生态文明城市建设,实施河道生态驳岸、河道补水、河道景观建设等工程。 [01-24 09:56]
          陶长生 现在进行第五项议程:请张劲松副厅长通报全省深化水利改革情况。 [01-24 09:57]
          张劲松 受厅党组委托,我就2014年水利改革进展情况和2015年水利改革重点任务,作一个简要通报。一、2014年水利改革进展情况。2014年,全省水利系统紧紧围绕中央、省委和水利部全面深化改革工作部署,全面推进水利改革。一是建立工作机制。二是完善顶层设计。三是明确任务分工。四是推进改革试点。五是强化督促检查。 [01-24 09:58]
          张劲松 一年来,全省水利改革工作总体进展顺利,取得了一些阶段性成果。在水行政管理改革方面,省厅行政审批事项由47项精简到12项,行政权力清单、责任清单编制完成。在水资源管理和水生态文明制度建设方面,最严格水资源管理制度控制指标分解至市、县,并首次开展年度考核。我省在2013年度全国考核中,经国务院审定为优秀等次。9个国家级水生态文明试点城市实施方案全部编制完成,18个省级试点县(市、区)建设方案已经批复下达。 [01-24 09:59]
          张劲松 在加强河湖管理方面,建立了省领导担任召集人的全省湖泊管理与保护工作联席会议制度。省级骨干河道基本实现组织、机构、人员、经费“四落实”。完成横山水库大坝管理范围线、库区管理线、生态保护带线和集水区域线的划定工作。在水利工程管理体制改革方面,出台《江苏省深化小型水利工程管理体制改革实施方案》、《江苏省小型农田水利工程管理办法》,洪泽县、高淳区两个国家级小型水利工程管理体制改革试点任务全面完成。 [01-24 10:00]
          张劲松 在水利建设管理方面,积极探索政府购买公共服务模式,在部分建设项目实施代建制。推进市、县建立水利工程质量监督机构,13个省辖市和半数县(市、区)设有水利工程质量监督机构。推进水利行业社会信用体系建设,出台了加强水利行业社会信用体系建设的实施意见和管理办法。 [01-24 10:01]
          张劲松 在农村水利发展机制方面,出台了《关于加强基层水利服务机构能力建设的指导意见》、《关于加快推进农民用水合作组织创新发展的指导意见》,全省89%的乡镇水利站明确为县水利局派出机构,61%明确为公益性全额拨款事业单位。 [01-24 10:02]
          张劲松 在水利法治建设方面,《江苏省水土保持条例》正式实施,依法划定并公布了水土流失重点预防区和重点治理区。出台了《优乐娱乐官网_优乐娱乐平台【亚洲最佳优乐娱乐】关于全面推进水利综合执法的实施意见》、《优乐娱乐官网_优乐娱乐平台【亚洲最佳优乐娱乐】重大水事违法案件挂牌督办办法》,多部门协作的联合执法、综合执法机制得到强化。 [01-24 10:03]
          张劲松 在水利投融资机制和水价改革方面。省级新增建设用地有偿使用费等政府基金和收费项目提取3%纳入水利建设基金,足额用于水利建设。建立与金融机构的合作交流机制。开展农业水价综合改革项目区试点。水资源费调价方案经省政府常务会议审议通过。 [01-24 10:04]
          张劲松 二、2015年水利改革的重点任务。第一,加快水行政管理职能转变。建立职责明晰、流程优化、标准具体的行政审批运行机制。落实行政权力清单和责任清单制度,完善行政许可事中、事后监督措施。 [01-24 10:05]
          张劲松 第二,强化水资源管理体制改革和水生态文明制度建设。推动实施重点水功能区“一区一策”,进一步完善最严格水资源管理“三条红线”考核指标体系。研究深化节水型社会建设的措施。建立健全水资源论证报告书审批制度。创新水生态文明制度建设。 [01-24 10:06]
          张劲松 第三,完善河湖管理与保护制度。加快河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作,开展大中型水库大坝管理范围线和库区管理范围线的划定和设桩工作。研究出台河道管理标准化规范规程,并开展试点工作。健全湖泊管理与保护工作联席会议制度和运行机制。抓好河湖管护体制机制创新试点。 [01-24 10:08]
          张劲松 第四,深化水利工程管理体制改革。全面推进全省深化小型水利工程管理体制改革工作,继续提升洪泽县、高淳区2个示范县(区)改革成效,加快完成15个省级试点改革任务。同时,抓好5个国家级、16个省级农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点建设。继续深化水管体制改革,引导水管单位加快推进管养分离。 [01-24 10:09]
          张劲松 第五,推进水利建设管理改革。扩大代建制、集中监理制试点。加强施工过程合同监管,强化安全生产督查和绩效考核。加强省水利行业社会信用体系建设。积极推进与水行政主管部门有直接隶属关系的施工、监理、勘测、设计等单位进行改制脱钩,进一步规范水利工程建设市场。 [01-24 10:09]
          张劲松 第六,创新农村水利发展机制。推动各地进一步理顺乡镇水利站体制、落实相关经费,提升乡镇水利站服务能力和水平。进加大农民用水合作组织建设扶持力度;推广村级水管员制度,加快构建以乡镇水利站为纽带,农民用水者协会、抗旱排涝服务队、专业化服务公司和村级水管员共同构成的基层水利管理服务网络。 [01-24 10:11]
          张劲松 第七,健全防汛防旱应急保障机制。改进防汛防旱调度管理方式,逐步实现从流域调度向流域、区域、节点工程统筹调度的转变。完善防汛防旱决策指挥体系,加强防汛责任制落实情况的监督检查》。 [01-24 10:11]
          张劲松 第八,加强水利法治建设和科技创新。健全水法规体系,制定《优乐娱乐官网_优乐娱乐平台【亚洲最佳优乐娱乐】关于推进法治水利建设的实施意见》,推动出台《江苏省节约用水条例》、《江苏省水功能区管理办法》。强化水利执法能力建设。推动各地出台推进水利综合执法实施意见,确保各市完成一个重点县水利综合执法改革试点任务。鼓励水利科技创新,建立健全水利信息资源共享机制率。 [01-24 10:11]
          张劲松 第九,构建水利投入稳定增长机制。足额提取省级新增建设用地有偿使用费等政府型基金和收费项目,足额纳入水利建设基金。出台《江苏省水利基本建设项目省级以上投资补助政策》。推进水利融资项目落实,促进社会资本投入水利建设。 [01-24 10:13]
          张劲松 第十,抓好水权制度和水价机制改革。开展水权交易试点建设。深化农业水价改革,继续抓好高邮、宿豫农业水价综合改革试点工作。研究制定我省南水北调“两部制”水价实施方案,开展全省水利工程水价成本监审工作。 [01-24 10:13]
          陶长生 现在进行第六项议程:请李陆玖组长就加强全省水利系统党风廉政建设讲话。 [01-24 10:14]
          李陆玖 同志们:在刚刚结束的中纪委十八届五次全会上,习近平总书记强调,要进一步深化改革巩固成果积极拓展,不断把反腐败斗争引向深入。根据会议安排,按照抓行业必须抓党风廉政建设的要求,下面我就加强全省水利系统特别是水利基层单位党风廉政建设和反腐败工作讲四点意见。 [01-24 10:15]
          李陆玖 一、统一思想,充分认识全省水利系统党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势与任务。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。党的十八届三中全会明确提出党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,切实强化各级党委和纪检监察机关抓党风廉政建设的责任意识。 [01-24 10:16]
          李陆玖 习近平总书记在中纪委十八届五次全会上指出,查处腐败问题必须坚持零容忍的态度不变,猛药去疴的决心不减,刮骨疗毒的勇气不泄,严厉惩处的尺度不松,发现一起查处一起,发现多少查处多少。省委对党风廉政建设高度重视。厅党组认真贯彻落实中央和省委的精神,始终保持清醒政治头脑,切实增强忧患意识、责任意识和反腐败的战略定力,扎实抓好党风廉政建设各项任务的贯彻落实。 [01-24 10:16]
          李陆玖 从江苏实际情况看,全省水利改革发展面临的形势与任务仍然非常繁重,水利建设与投入持续呈现出高增长态势,社会公众对水利服务民生的要求越来越高、监督意识越来越强,水利系统廉政风险也随之加大,大家一定要警钟长鸣,时刻绷紧反腐倡廉这根弦。 [01-24 10:18]
          李陆玖 各级水利部门要从讲政治的高度充分认识水利系统党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,切实担负起党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,以踏石留印、抓铁有痕的决心和措施抓好本地区本部门的党风廉政建设和反腐败工作。 [01-24 10:18]
          李陆玖 二、防范廉政风险,严肃查处水利工程建设中的违纪违法问题。水利工程建设领域是水利违纪违法问题易发、高发区,从近年来查处的领导干部腐败案件看,大多与工程建设有关。尤其在中小型水利工程建设中存在的政企不分、监督乏力、围标串标等问题,水利工程建设领域反腐形势不容乐观。 [01-24 10:20]
          李陆玖 各级水利部门特别是基层水利单位要高度重视,积极防范,充分认识加强中小型水利工程建设廉政风险防范工作的重要意义。一是防范行政审批风险。二是防范工程招投标风险。三是防范项目法人廉政风险。各地要未雨绸缪、超前谋划,在加强调研的基础上,主动向地方党委政府汇报,开展监督检查,制订落实措施,强化风险防控 [01-24 10:27]
          李陆玖 要做到“三个必须”,即:抓行业必须抓党风,部署业务工作时同步部署廉政工作;抓工程必须抓廉政,在工程各参建单位分解落实党风廉政责任;抓管理必须抓纪律,严肃查处工程建设中违纪违法问题。 [01-24 10:27]
          李陆玖 三、坚持从严执纪,把中央八项规定和各项廉政要求落到实处。2014年以来,中央、省委以上率下,全省水利系统各地各部门积极行动,不折不扣贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神,持之以恒纠正“四风”,从怎么开会、怎么发文、怎么吃饭这些具体问题抓起,努力推进作风建设常态化。 [01-24 10:28]
          李陆玖 近年来,中央和省委加大作风建设整治力度,向顶风违纪者严问责、对典型案件勤曝光,作风建设取得明显成效。各级纪检监察机关及时通报和查处典型案件,起到了警示震慑作用。大家要充分认识贯彻落实中央八项规定精神的极端重要性,牢记身份、守住底线,严格标准、严格要求,对凡是可能影响公正执行公务的宴请、券卡、健身、娱乐等活动,要做到不参加、不伸手、不变通、不打擦边球。 [01-24 10:33]
          李陆玖 在座的都是各级水利部门的主要负责人,是党风廉政建设主体责任的第一责任人,在落实两个责任上首先要做到上级文件领先学习一步,上级精神领先吃透一步,才能更好地履行职责。 [01-24 10:37]
          李陆玖 四、严格责任落实,切实抓好党风廉政建设工作 近日,中央、省先后下发《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》,省纪委也下发了加强元旦春节期间党风廉政建设监督执纪问责的通知,水利部门党委要切实承担起党风廉政建设的主体责任,加强对重点领域、重要岗位、关键环节的廉政风险防控,认真履行教育、管理和监督职责。 [01-24 10:39]
          李陆玖 (一)强化教育,持之以恒推进作风建设常态化。各级水利部门要把深化作风建设、促进党员干部廉洁自律作为节日期间宣传教育的重要内容,着力营造廉政氛围,使清正廉洁真正成为社会风气、成为新常态。领导干部要切实履行“一岗双责”,以身作则,率先垂范,带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,带头反对“四风”,带头接受组织和群众的监督。党员干部要加强学习教育,提高廉洁自律、勤俭节约的自觉性,切实增强廉洁从政、拒腐防变的能力。 [01-24 10:40]
          李陆玖 (二)严明纪律,坚持不懈落实廉洁自律各项规定。各级水利部门要督促党员干部坚决贯彻执行廉洁自律各项规定和要求,自觉抵制各种不良风气,保持健康向上的生活情趣。 [01-24 10:41]
          李陆玖 (三)加强督查,严肃查处各种违纪违规行为。各级水利部门党委要支持纪检监察部门履行监督责任,切实加强对节日期间党风廉政建设情况的监督检查和执纪问责,要公开举报电话,开展明查暗访,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,及时受理社会各界和群众举报。 [01-24 10:42]
          李陆玖 节日期间,驻厅纪检组将会同厅有关部门组织专项检查和明查暗访,对违反中央八项规定和省委十项规定精神的;对有令不行、有禁不止,依然故我、我行我素的,发现一起,查处一起,对典型案例和顶风违纪问题点名道姓通报曝光,并按党风廉政建设责任制的规定追究有关部门和单位的领导责任。 [01-24 10:42]
          李陆玖 同志们,我们要按照中央、省委要求和厅党组工作部署,切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任,砥砺奋进,勇于担当,不断推进全省水利系统党风廉政建设和反腐工作。 [01-24 10:43]
          陶长生 现在进行第七项议程:请韩全林副巡视员作《全面推进水利法治建设的实施意见(讨论稿)》的说明。 [01-24 10:43]
          韩全林 现将《省水利厅关于全面推进法治水利建设的实施意见》(以下简称《意见》)起草的相关情况,简要作一说明: [01-24 10:44]
          韩全林 一、《意见》的起草过程。党的十八届四中全会是我国改革开放以来第一次以依法治国为主题召开的中央会议。全会作出的《决定》绘制了全面推进依法治国的新蓝图,开启了法治中国建设的新篇章。省委十二届八次全会着眼新形势新任务和江苏实际,作出了全面推进依法治省的决策部署,出台了贯彻落实中央决定的36条意见。省政府印发了《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》。 [01-24 10:45]
          韩全林 省水利厅高度重视法治水利建设,李亚平厅长作出批示,明确要求就贯彻落实好《中共江苏省委贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的意见》和《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》,提出水利行业的具体实施意见。根据李厅长的要求,政法处先行研究,提出了《意见》的总体框架及详细提纲。框架提纲经厅领导基本认可后,相关处室共同参与起草工作。经厅长办公会议研究讨论后,形成了目前的讨论稿。 [01-24 10:45]
          韩全林 二、《意见》的主要内容。《意见》共六个方面、28条。 第一部分是总体要求。分为全面推进法治水利建设的重要意义、指导思想和目标任务等条目。 [01-24 10:46]
          韩全林 第二部分是着力提高水法规制度建设质量。分为积极推进立法机制创新、推动水利重点领域立法和严格规范性文件制定管理等条目。 [01-24 10:46]
          韩全林 第三部分是全面提升水利依法治理水平。主要阐述水利系统如何贯彻落实现行的水法规制度,全面提升水利依法治理水平的问题。 [01-24 10:47]
          韩全林 第四部分是深入推进依法行政。主要是对水行政机关的依法行政工作提出要求,分依法全面履行法定职责、深化行政审批制度改革、完善政务服务体系、健全依法决策机制、全面推进政务公开、强化对权力运行的制约监督和健全矛盾化解机制等方面阐述。 [01-24 10:49]
          韩全林 第五部分是进一步增强水行政执法能力。从推进水利综合执法、规范水行政执法行为、完善水行政执法工作机制、加大案件查处督办力度等方面阐述。 [01-24 10:50]
          韩全林 第六部分是全面落实法治水利建设保障措施。从保障法治水利建设顺利推进的角度提出要求,分加强组织领导、培育法治思维、强化能力建设、加强法治宣传教育4个方面。 [01-24 10:51]
          陶长生 现在进行第八项议程:交流发言。首先,请徐州市水利局卜凡敬局长发言。 [01-24 11:04]
          卜凡敬 作《规划引领,建管并重,努力开创徐州治水兴水新局面》主题发言。 [01-24 11:05]
          陶长生 请苏州市水利局戴锦明局长发言。 [01-24 11:13]
          戴锦明 作《认真落实最严格水资源管理制度,全面推进苏州水生态文明建设再上新台阶》主题发言。 [01-24 11:13]
          陶长生 请高淳区水务局史建兵局长发言。 [01-24 11:21]
          史建兵 作《深化水利体制改革,塑优“水美乡村”品牌,奋力推动高淳水利发展取得新突破》主题发言。 [01-24 11:22]
          陶长生 请赣榆区水利局姜坤先局长发言。 [01-24 11:29]
          姜坤先 作《突出重点,整合资源,加快丘陵山区高效节水灌溉发展步伐》主题发言。 [01-24 11:29]
          陶长生 请盐都区水务局孙发林局长发言。 [01-24 11:35]
          孙发林 作《紧扣目标,埋头实干,水利现代化建设再迈新台阶》主题发言。 [01-24 11:35]
          陶长生 同志们,经过全体与会同志的共同努力,全省市县水利局长会议圆满完成了各项议程。这次会议时间虽短,但前期准备充分,会议内容丰富,达到了预期效果。下面,我就这次会议的贯彻落实,再强调三点意见。 [01-24 11:43]
          陶长生 一、深入领会本次会议的主要精神。这次会议全面总结了2014年水利工作,深入分析了当前水利事业发展面临的新形势和新要求,统筹部署了今年十个方面的重点工作,是当前和今后一个时期全省水利工作的重要遵循,为做好新一年工作打下了基础。 [01-24 11:45]
          陶长生 领会好本次会议精神,关键要做到“四个深入把握”:深入把握经济社会发展新常态下的水利发展趋势,深入把握保障国家水安全治水新思路下的水利发展方向,深入把握建设新江苏部署要求下的水利发展任务,深入把握全面推进依法治国新形势下的水利发展要求。 [01-24 11:45]
          陶长生 落实到水利改革方面,就是要按照水利部和省委全面深化改革的总体部署,加强统筹协调,突出改革重点,进一步落实好《省水利厅关于全面深化水利改革的实施方案》,着力在水行政职能转变、小型水利工程管理体制改革、水资源调配及水价管理、河湖管理与保护制度创新等方面,出实招、见实效。 [01-24 11:46]
          陶长生 落实到水利建设方面,就是要抓住机遇,围绕国务院部署的172项节水供水重大水利项目,扎实推进治淮、治太、长江治理等流域工程建设。围绕“五个迈上新台阶”目标,加快水利重点工程建设,强化水环境综合治理,加快农村水利建设。 [01-24 11:47]
          陶长生 落实到水利管理方面,就是要按照依法治水的新要求,推进水利综合执法,完善湖泊管理联席会议制度、“河长制”,管好河湖水域,提升工程管理水平,夯实基层管理人才队伍和装备基础,加快水行政管理职能转变,切实加强水利社会管理能力。 [01-24 11:48]
          陶长生 落实到水生态文明建设方面,就是要进一步落实最严格水资源管理制度考核机制,以水生态文明城市、水美乡村、“美丽库区 幸福家园”、水利风景区、生态清洁型小流域建设为抓手,进一步深化水生态文明体系建设和品牌塑造。 [01-24 11:49]
          陶长生 二、切实抓好本次会议精神的贯彻落实。这次会议是在全省上下深入学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记考察江苏结束时的重要讲话精神之际召开的大会,要切实抓好这次会议精神的贯彻落实。一要汇报到位。二要贯彻到位。三要落实到位。 [01-24 11:50]
          陶长生 三、全力推进当前各项工作。一是要加快冬春水利建设,抓住当前有利时机,围绕年度建设任务,提前做好全年各项前期工作,加快工程实施进度,认真落实水利投入各项政策,严格执行基本建设程序,确保全年工作顺利推进。 [01-24 11:50]
          陶长生 二是要狠抓安全生产,始终绷紧安全生产这根弦,切实履行管行业必须管安全、管业务必须管安全、一岗双责的安全生产责任制,切实加强安全排查和生产监管,组织开展好安全生产大检查,认真排查事故隐患和管理漏洞,真正把安全责任落实到人、落实到位。继续做好引江济太、引江调水等工作,落实好突发水污染事件应急预案,切实保障好节日期间饮用水安全,维护好城乡水环境。 [01-24 11:51]
          陶长生 三是要严格按照党风廉政建设有关要求,切实担负起党风廉政建设的主体责任,深入贯彻中央八项规定、省委十项规定,认真执行中央、省委正风肃纪系列部署,为加快水利改革发展营造风清气正的良好环境。要深入基层开展访贫问苦,开展困难帮扶和送温暖献爱心等活动,让基层群众过一个欢乐祥和的新春佳节。 [01-24 11:51]
          陶长生 同志们,羊年新春就要到了,借此机会给大家拜个早年,祝大家在新的一年里身体健康、阖家幸福。这次会议还得到了新闻媒体的关注和支持,得到了钟山宾馆热情周到的服务,在这里一并表示感谢。谢谢大家!会议到此结束。 [01-24 11:52]